为深入贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，甘肃省制定并实施了《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革的实施方案》。该方案旨在通过深化政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为全省经济社会高质量发展提供坚实保障。本文将通过简明图示与解读，帮助读者快速把握方案的核心内容与实施路径。
一、 总体目标：以改革促发展，以服务保民生
方案紧扣“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）核心任务，以“放管服”改革为抓手，着力破除体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合。目标是到2025年，全省营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升，政务服务更加便捷高效，市场主体获得感持续增强，为构建新发展格局提供有力支撑。
二、 核心举措：聚焦关键环节，实施精准改革
方案围绕“放得更活、管得更好、服务更优”三条主线，提出了一系列具体举措：
- 在“放”的方面，持续精简行政审批。全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，深化“证照分离”改革全覆盖。简化企业开办、注销程序，推进工程建设项目审批制度改革，压缩审批时限。清理规范各类变相审批，降低市场准入门槛，释放创业创新活力。
- 在“管”的方面，创新和完善监管方式。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推行包容审慎监管，对新产业、新业态、新模式给予一定发展空间。加强和规范事中事后监管，守住质量和安全底线。
- 在“服”的方面，优化提升政务服务效能。深化“一网通办”，推动更多政务服务事项“掌上办”、“异地办”、“跨省通办”。提升政务大厅“一站式”服务功能，提供帮办代办服务。强化数字赋能，打通数据壁垒，让数据多跑路、群众少跑腿。重点围绕企业群众关切的高频事项，如纳税、社保、不动产登记等，推出更多便利化措施。
三、 重点领域：直击“六稳”“六保”痛点难点
方案特别针对“六稳”“六保”中的薄弱环节和关键领域，部署了专项改革任务：
- 保就业稳就业：优化就业公共服务，简化就业登记、社保缴纳等手续。支持灵活就业，为个体工商户提供便捷准入和经营支持。
- 保市场主体：落实各项减税降费政策，畅通政策直达机制。完善中小企业融资服务体系，缓解融资难融资贵问题。清理拖欠民营企业、中小企业账款。
- 保产业链供应链稳定：优化通关流程，降低进出口环节合规成本。围绕重点产业链，提供精准的政策咨询和要素保障服务。
- 优化民生服务：在教育、医疗、养老、社保等领域，推动更多服务事项就近办、网上办、一次办，保障基本民生需求。
四、 社会经济咨询服务的角色与机遇
该方案的实施，为全省社会经济咨询服务业带来了重要发展机遇。咨询服务机构可以：
- 成为政策解读者与传播者：帮助广大市场主体，尤其是中小企业，准确理解并运用“放管服”改革带来的各项便利政策和措施。
- 充当政府与市场间的桥梁：收集反馈企业诉求和改革建议，为政府优化政策提供参考；同时协助政府评估改革成效。
- 提供专业化解决方案：在企业合规经营、投资决策、风险管控、数字化转型等方面，为企业提供专业咨询，助力其抓住改革红利，实现更好发展。
- 参与营商环境评价与优化：运用专业知识和工具，参与第三方评估，客观反映改革成效，提出改进建议。
五、 保障与落实：强化协同，务求实效
为确保改革落地生根，方案明确了加强组织领导、强化法治保障、鼓励探索创新、严格督查考核等保障措施。要求各地各部门细化任务分工，形成工作合力，并建立改革效果评估机制，及时经验、解决问题，确保各项改革举措惠及广大企业和人民群众。
****
甘肃省此次出台的实施方案，是一份在复杂经济形势下深化改革、优化服务、稳定经济的行动指南。通过“一图读懂”其核心框架与要点，有助于社会各界，特别是市场主体和咨询服务机构，快速把握政策导向，积极参与并受益于这场深刻的“放管服”改革，共同推动甘肃经济行稳致远，社会安定和谐。
